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教育部:推進(jìn)教育改革從源頭為學(xué)生減負(fù)

2016-12-26 00:00:00

       據(jù)教育部網(wǎng)站消息,根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)?!皽p負(fù)萬里行·第2季”活動(dòng)的通知》(教基一廳函[2014]13號(hào))關(guān)于對(duì)部分省份進(jìn)行督查巡視的安排,2014年6月上旬,教育部派出由教育行政干部、國家督學(xué)、相關(guān)專家及新聞?dòng)浾呓M成的5個(gè)督查組分別對(duì)河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、四川、陜西共十個(gè)省份義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況進(jìn)行了督查巡視。

       總體來看,各地對(duì)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為,減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作認(rèn)識(shí)到位,思想上高度重視,要求具體明確,采取了一系列有效措施,取得了明顯成效。但在督查中也發(fā)現(xiàn)了一些辦學(xué)行為不規(guī)范的問題。一是招生入學(xué)方面。有的學(xué)校沒有做到劃片就近入學(xué),仍采取面試、選拔性考試或其它方式選拔學(xué)生。二是課程安排方面。有的地方對(duì)義務(wù)教育學(xué)??傉n時(shí),語文、數(shù)學(xué)周總課時(shí)的規(guī)定超過國家和省里的規(guī)定,有的地方音體美課程、地方課程等開設(shè)不足。少數(shù)學(xué)校未能全面落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)要求。三是考試評(píng)價(jià)方面。少數(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)生考試成績進(jìn)行排名并張榜公布。在考試成績呈現(xiàn)方式上,一些學(xué)校還沒有實(shí)行等級(jí)加評(píng)語的方式。個(gè)別學(xué)??荚嚧螖?shù)和科目超出國家規(guī)定。四是教材教輔方面。少數(shù)學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重,部分初中學(xué)生反映書面作業(yè)、練習(xí)試卷、教輔材料較多。五是作息時(shí)間方面。一些學(xué)校要求寄宿學(xué)生早上五點(diǎn)多起床,作息時(shí)間安排不盡科學(xué)合理。六是組織補(bǔ)課方面。有的學(xué)校利用周末組織學(xué)生上課。七是學(xué)校管理方面。有的地方學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度沒有全面落實(shí)。在安全管理上還存在薄弱環(huán)節(jié),教育部基礎(chǔ)教育一司印發(fā)的《防溺水致全國中小學(xué)(微博)生家長的一封信》沒有完全落實(shí)到位,有的學(xué)校將信件內(nèi)容刪減后發(fā)放,有的學(xué)校沒有回收回執(zhí)。八是政府責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致的問題。大班額現(xiàn)象在有的地方較普遍,有的學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備不足,有的地方教師不足,教師缺少編制現(xiàn)象比較突出。另外,“學(xué)校減負(fù)、家長增負(fù),校內(nèi)減負(fù)、校外加負(fù)”的現(xiàn)象還不同程度存在,減負(fù)還需進(jìn)一步形成共識(shí)。

        各地要持續(xù)深入推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行第2季”活動(dòng),做好減負(fù)經(jīng)驗(yàn)的收集、整理、宣傳工作,形成減負(fù)增效提質(zhì)共識(shí)。對(duì)于辦學(xué)行為不規(guī)范的學(xué)校,要督促其認(rèn)真落實(shí)國家和省里有關(guān)規(guī)定要求,限期整改存在的問題。要加大曝光、查處力度,嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。要深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,從源頭上為學(xué)生減負(fù)。

        2.存在問題的學(xué)校名單

        各地主要典型經(jīng)驗(yàn)

        一、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式

        2013年,河南省鄭州市教育局與北京師范大學(xué)(微博)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心合作,實(shí)施了區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢與改進(jìn)提升項(xiàng)目,在全市義務(wù)教育階段學(xué)校開展綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)。湖北省武漢市武昌區(qū)構(gòu)建了義務(wù)教育階段綠色教育質(zhì)量全學(xué)科評(píng)價(jià)、全過程評(píng)價(jià)、全協(xié)同評(píng)價(jià)的“三全”監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)學(xué)校形成綠色質(zhì)量意識(shí)。硚口區(qū)建立了包括6個(gè)維度的“綠色質(zhì)量”評(píng)價(jià)體系,出臺(tái)了《小學(xué)三段六年質(zhì)量監(jiān)測(cè)指導(dǎo)意見》。黃岡市出臺(tái)了《中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》和《中小學(xué)教師工作評(píng)價(jià)方案》,打破“以分論教”、“以分評(píng)學(xué)”等傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式。安徽省積極探索義務(wù)階段學(xué)校試行學(xué)分管理制度,將國家規(guī)定的所有課程納入到學(xué)分管理的范圍,合理確定學(xué)分管理的程序、方式,注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)。不斷完善學(xué)業(yè)水平測(cè)試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和辦法,改革小學(xué)、初中考試成績呈現(xiàn)方式,取消“百分制”,實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語”的評(píng)價(jià)方式,減少統(tǒng)考統(tǒng)測(cè),要求小學(xué)低年級(jí)不組織學(xué)校統(tǒng)考。吉林省小學(xué)階段普遍取消“百分制”,實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語”的評(píng)價(jià)方式。遼寧省部分小學(xué)實(shí)行年級(jí)學(xué)業(yè)積分制,百分的試卷只作為學(xué)業(yè)成績的1/5,試卷成績及格得2個(gè)積分,滿分得3個(gè)積分,有效發(fā)揮了評(píng)價(jià)對(duì)于深入實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向功能。

        二、規(guī)范招生入學(xué)

        安徽省教育廳每年綜合各地義務(wù)教育招生政策后在省級(jí)媒體上公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,積極探索優(yōu)質(zhì)高中“聯(lián)合招生機(jī)制”。湖北省全面落實(shí)免試就近入學(xué)要求。河北省印發(fā)了《2014年初中畢業(yè)與升學(xué)考試和普通高中招生制度改革意見》、《進(jìn)一步做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》,明確省級(jí)示范高中公助生招生指標(biāo)按照不低于80%的比例均衡分配到各初中學(xué)校的招生改革,實(shí)行全面陽光招生和取消特長生。2013年,山西省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試工作的實(shí)施方案》,堅(jiān)持“兩為主”原則的同時(shí),保證學(xué)生入學(xué)后的同城待遇。遼寧省各地級(jí)市均出臺(tái)了義務(wù)教育免試就近入學(xué)方案,省示范性普通高中、省重點(diǎn)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例達(dá)到90%,有5個(gè)地級(jí)市達(dá)到100%。外來務(wù)工人員隨遷子女全部安排到公辦中小學(xué)就讀,實(shí)現(xiàn)100%入學(xué)。

        三、深化課堂教學(xué)改革

        減負(fù)是為了提升教育教學(xué)質(zhì)量,在做減法的同時(shí),必須做好加法。河南省鄭州市二七區(qū)淮河?xùn)|路小學(xué)秉承“滿足多元需求、注重個(gè)性特色、追求多樣和諧、成就精彩人生”的辦學(xué)理念,按照“讓學(xué)習(xí)主動(dòng)起來、讓課程多彩起來、讓作業(yè)有趣起來、讓科技卓越起來、讓書香漂流起來、讓考試輕松起來”的辦學(xué)思路,把多彩教育理念貫穿于教育教學(xué)全過程。湖北省武漢市教育局2011年印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)高效課堂建設(shè)工程的方案》,在全市中小學(xué)推進(jìn)高效課堂建設(shè)工程。黃岡市教育局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化課堂教學(xué)模式推進(jìn)課堂教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》,積極探索自主、合作、充滿活力的具有學(xué)段特色的課堂教學(xué)新模式。河北省石家莊市橋西區(qū)教育局提出“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、處理五個(gè)關(guān)系、做到四減四增”的教學(xué)思路。陜西省西安市碑林區(qū)文藝路小學(xué)通過“三優(yōu)化一提高”,即優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化教學(xué)過程、優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量,形成起點(diǎn)低、切口小、容量大、氣氛活、學(xué)習(xí)積極性高的課堂教學(xué)模式。四川省漢源縣第二中學(xué)打造“面向全體學(xué)生,倡導(dǎo)個(gè)性張揚(yáng),注重特長培養(yǎng)”的辦學(xué)特色,推行“三段式”高效課堂教學(xué)模式,杜絕學(xué)生讀死書、死讀書。

        四、開展豐富多彩活動(dòng)

        湖北省武漢市武昌區(qū)棋盤街小學(xué)借助社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的師資力量,兼顧課內(nèi)與課外,在各年級(jí)組織圍棋、器樂、合唱、京劇等興趣活動(dòng)團(tuán)隊(duì),定期開展多種藝術(shù)專業(yè)培訓(xùn)及藝術(shù)競賽活動(dòng)。黃岡市黃梅縣第三小學(xué)開展讀書晉級(jí)活動(dòng),開發(fā)黃梅戲、岳家拳、黃梅挑花等校本課程,堅(jiān)持每年舉辦讀書節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)。江蘇省南京市弘光中學(xué)成立了抖空竹、定向越野、蛋殼畫、剪紙等21個(gè)學(xué)生社團(tuán)為學(xué)生搭建個(gè)性發(fā)展的舞臺(tái)。山西省實(shí)驗(yàn)中學(xué)堅(jiān)持開展豐富多彩的課外文體活動(dòng),學(xué)生社團(tuán)參與面達(dá)90%,學(xué)校每周二下午開設(shè)40余門選修課。陜西省延安市教育局充分利用本市愛國主義教育資源豐富的優(yōu)勢(shì),開展愛國、傳統(tǒng)、環(huán)保教育,以“一校兩亮、一人兩項(xiàng)”活動(dòng)為載體,開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。四川省眉山市彭山縣鵬利小學(xué)充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)于學(xué)校教育的重要意義,開展家風(fēng)家訓(xùn)征集活動(dòng),弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,有效引導(dǎo)學(xué)生逐步知曉并理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

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